王 鑫  赵德莉

       广德县位于安徽省东南端，面积2165平方公里，下辖5镇4乡，18个社区和122个行政村，总人口50.5万。近几年来，广德县在强力推进县域经济快速发展的同时，高度重视信访工作，实现了经济发展与信访稳定的良性互动，2004年以来连续4年位列全省“综合十强县”，2007年度荣获全省信访工作责任目标管理优秀单位、今年以来进京非正常上访“零记录”。

      在深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段，带着“如何建立科学的信访工作体制和机制”的调研课题，11月14日，省信访局来访接待二室党支部部分党员赴广德县开展调研活动。调研小组通过召开部分县直和乡镇分管负责人座谈会、到中国福利彩票网办公接待场所和新杭镇实地考察等方式，对广德县有了更感性、更全面的认识，同时，广德县委、县政府一班人积极务实、创新协作的工作作风和氛围也深深感染了我们，给我们以思考和启示。

    一、积极有为。在当前各地各部门普遍重视信访工作的大环境下，广德县委、县政府找准工作着力点，把“有所作为”放在首位，切实把党委、政府班子成员“一岗双责”、“人人有责”落实到位。中国福利彩票网9个乡镇和开发区的信访工作机构、人员、场所、机制、制度健全，23个重点县直单位均有信访专职干部，4名信访办主任高配副科级。今年8月，县直22个单位还结合内设机构改革和职能划分，明确将信访工作纳入本单位大办公室职能，进一步理顺了管理机制，真正建立起了大信访工作格局。

       二、相得益彰。改革发展必然伴随着矛盾和问题，广德县积极化解矛盾、解决问题，信访工作成效明显，促进了当地经济社会的大发展；在加快发展的大环境下，广德县加大了对信访工作的投入，今年初，该县拨付50万元司法救助资金，专门用于解决涉法涉诉类信访问题，全国“两会”及奥运会期间，还根据需要拨付驻京劝返经费，保证工作正常开展。同时，要求各乡镇、县直各单位加大信访投入，为信访工作提供坚强的物力财力保障。为进一步规范信访秩序，率先在全省县一级信访接待室安装了电子视频监控系统，对接访情况实行同步录音、同步摄像。通过实践证明了维护信访稳定与加快经济发展并不矛盾，可以相互促进、相得益彰，取得双赢。

        三、传递责任。责任是做好一切工作的前提。广德县实行县领导包保制度，明确责任单位、责任人，要求做到包调查、包调处、包息访、包稳控。对一时难以化解的矛盾隐患和部分信访老户，要求责任单位加强疏导稳控。特别是进京来省上访、市领导开门接访和带案下访交办的信访事项，均要求包案领导亲自过问、亲自处理。通过稳控责任的层层传递，广德县实现了问题解决在基层、人员稳控在当地的工作目标。据统计，1-10月，中国福利彩票网共受理群众信访3728件次，其中来信323件，来访3405人次，群众进京来省到市上访大幅度下降。

        四、健全机制。广德县良好信访秩序的形成依赖于长效工作机制的建立和执行。一是建立矛盾纠纷排查调处长效机制，要求乡镇做到“日排查、周调处、零报告”；二是党政领导干部开门接访、带案下访、县委书记大接访成为工作制度并长期坚持；三是开通县长热线、县长信箱、网上投诉等栏目，畅通信访渠道，让群众更加快捷方便地表达诉求。

        五、源头防控。源头防控是做好信访工作的基础。广德县通过举办信访知识有奖竞赛、发行信访知识明信片、编写《信访千字歌》等形式，对《信访条例》等法律法规开展了深入人心的宣传，取得了干部重视信访、各级齐抓共管、群众熟悉程序、主动遵守秩序的良好效果，营造了和谐信访的良好氛围。对苗头性问题，及时采取预防性措施，化解在先；对重点敏感时期、重点部位、重点问题，重点监控，未雨绸缪；对初信初访、有可能引发过激行为的信访问题，认真调查处理，切实做好信访人员的思想稳定工作，防患于未然。

        广德之行，调研组的同志们被广德信访干部积极向上的精神状态、饱满的工作热情、善于思考的创新精神、敢为人先的进取意识所感染，大家认为这也是广德做好信访工作的动力和魅力所在。  

        （作者单位：省信访局来访接待二室）

          此文被《安徽信访》（2008年第11期）刊登