浅谈如何处理不同类型的群众上访

费 斯 良

      《信访条例》赋于信访部门的职能是受理信访事项并协调党委、政府部门解决好信访事项，对信访事项的办理，更多的是通过综合协调，转（交）相关责任单位具体落实的。其特定的工作性质，难免会使群众与信访部门之间就会产生一定的矛盾。如何化解这一矛盾，既达到说服信访人，又能通过信访部门的督办，促使群众诉求得到解决，应当说，这是每一位信访干部值得思考并切实解决的现实问题。笔者结合自身工作实践，通过对信访人信访心理、信访目的的分析与解剖，总结归纳出处理信访五种有效办法，以此指导实践。

     一、讲清政策，消除猜疑

     表现为信访人得到有关部门的答复后，因其本人对相关法律法规和有关政策理解不够全面，对责任单位的答复心存疑虑，因猜疑而到信访部门上访咨询。对于这类信访人，接访人要耐心细致地向来访人讲解答复依据，做到以理服人，消除信访人的疑虑和猜忌。若多次解释，信访人仍心存疑虑，也可建议其申请复查、复核，以彻底消除猜疑。

     二、另避溪径，依法维权

    表现为信访人因各类责任事故认定、劳动仲裁、政府裁决等事项不服而上访，对这类信访问题，接访人要做好双方协调，尽可能稳定好双方情绪，在此基础上，要依照《信访条例》规定，建议当事人走司法投诉渠道或建议其提起行政复议或行政诉讼。

     三、加强督办，求得信任

    表现为信访人诉求有法律依据，事实清楚，而主管单位对信访人答复不够全面，或信访人经法院判决胜诉但未得到相应的补偿。对这类信访，接访人应当立即与主管单位或执行主体取得联系，督促办理，防止信访人再次上访，同时要做好解释工作，向信访人承诺，加强跟踪服务，督办到底。

    四、拉近距离，因势利导

    表现为信访人反映的问题多数已时过境迁，失去复查条件，或者已经多次复查，但信访人仍对复查结果不服。这类信访人往往置法律于不顾，情绪偏激，胡搅蛮缠，借机要求解决诸如家庭困难、就业等个人问题。对这类信访，接访人首先应与来访人拉近距离，采取仔细看材料，专心听诉说的方法，强化沟通，换取信任。一时不能解决问题的，则可采取缓一缓、冷却抑访的方法，待其冷静、理智时因势利导，把准事实，以案释法，消除其怨气。当然对家庭确有困难且符合救济的，要积极建议主管部门帮助解决。

    五、宣传教育，依法处置

    表现为信访人诉求荒唐，要求过高，不切实际，有的反映无事实依据，精神偏执，甚至滞留机关，缠访、闹访，要胁接访人员等，这类信访虽是少数，但在越级上访占有很大的比例，处理难度较大。对这类信访，接访人要等让信访人冷静下来后，一一告知其信访诉求的合理性与否，及时向其宣传《信访条例》、《治安处罚法》等相关法律，对其违法行为进行警告，也可配合公安部门对其违法行为进行法制教育，确保信访人有序信访。